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债券发行进度大幅提升 提高境外投资者入市便利性

2019-07-23 10:02:02大发邀请码(14-star.com) 【打印】 字号:T| T

  2019上半年,全国地方累计发行新增债券21765亿元,占2019年新增地方政府债务限额30800亿元的70.7%;其中6月当月发行规模7170亿元,约占上半年累计发行规模的三分之一,创年内单月发行规模新高。从资金支持领域看,稳投资支出超过60%。

  债券发行进度大幅提升

  数据显示,上半年新增债券发行进度较去年同期的15.5%提升55.2个百分点,达到70.7%。“根据地方上报数据统计,预计各地能够完成国务院常务会议确定的9月底基本发行完毕的目标。”财政部预算司副司长郝磊表示。

大发邀请码   地方政府债券加快发行,为经济稳定和支撑固定资产投资起到了明显的作用。从地方政府债券发行成本看,上半年新增债券平均发行利率3.44%,较去年同期平均利率4%降低56个基点,其中6月当月平均发行利率为3.52%。“这也说明,边际宽松的货币政策为地方政府债券融资提供了更为宽松的环境,有效降低了地方政府的债券融资成本。”赵全厚表示。

  地方债发行提速与提前下达部分新增地方政府债务限额密不可分。2018年底,第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议决定:在2019年3月份全国人民代表大会批准当年地方政府债务限额之前,授权国务院提前下达2019年地方政府新增一般债务限额5800亿元、新增专项债务限额8100亿元,合计13900亿元;授权国务院在2019年以后年度,在当年新增地方政府债务限额的60%以内,提前下达下一年度新增地方政府债务限额。授权期限为2019年1月1日至2022年12月31日。

大发邀请码   “在依法行政背景下,提前下达部分新增债券限额,无疑增强了地方政府债券发行的力度,这也是今年上半年债券发行力度空前的基础。”赵全厚说。

大发邀请码   今年《政府工作报告》明确提出,今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元,比去年增加8000亿元,为重点项目建设提供资金支持,也为更好防范化解地方政府债务风险创造条件。

  “地方政府债券融资成为积极财政政策加力提效的重要手段。尤其是新增2.15万亿元的专项债券既成为稳投资的重要支柱,也因专项债券资金用于有现金流的公益性项目具有自求平衡的特征,有助于更好地防范债务风险。”赵全厚说。

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  提高境外投资者入市便利性

大发邀请码   此外,开放举措提出,要进一步便利境外机构投资者投资银行间债券市场。目前,境外投资者可以通过QFII/RQFII、直接入市、债券通等多条渠道入市投资,有效满足了不同投资者的差异化投资需求,但不同渠道相互分割也给同一境外投资主体在市场准入、债券过户、资金划转等方面造成不便。

  因此,为提升投资效率,有必要整合不同开放渠道政策要求,打通债券和资金账户。央行有关负责人表示,人民银行在充分听取结算代理人、托管人和境外机构投资者意见的基础上,会同外汇管理局起草了《关于进一步便利境外机构投资者投资银行间债券市场有关问题的通知》(下称《通知》),并于2019年5月份通过人民银行官网向社会公开征求意见,拟于近期发布实施。

  该负责人表示,《通知》解决了同一境外机构投资者通过不同渠道投资的债券过户、资金划转和重复备案问题,进一步提高了境外投资者入市投资的便利性,体现了金融市场高水平开放的要求。

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